当地时间1月20日，美联储发布了分析美国发行央行数字货币（CBDC）利弊的讨论文件《货币与支付：数字转型时代的美元》（Money and Payments: The U.S. Dollar in the Age of Digital Transformation）。
该报告邀请公众发表评论，是讨论CBDC是否以及如何改善安全有效的国内支付系统的第一步。 美联储主席杰鲍威尔表示，美联储期待与公众、当选代表和广泛的利益相关者接触，因为美联储正在研究美国发行中央银行数字货币的积极和消极方面。这份文件征求意见截止5月20日。
报告概述了国内支付系统的现状，并讨论了近年来出现的不同类型的数字支付方式和数字资产，包括稳定币和其他加密货币。报告最后审查了央行数字货币的潜在利益和风险，并确定了具体的政策考虑。报告指出，CBDC将是央行的债务。虽然随着支付系统的不断发展，CBDC可以作为家庭和企业安全的数字支付选择，以及国家之间更快的支付，但也可能有不利的一面。其中包括如何确保CBDC保持货币和金融稳定，以及补充现有的支付手段。其他的关键政策包括如何保护公民隐私和打击非法行为。
美联储表示，数字美元可以通过确保美元依然是国际金融体系的主导货币而巩固金融体系，改善跨境支付和提高金融普惠，并且便于美元在新技术中的使用。然而，美联储也警告了可能的负面影响，包括从传统银行吸走存款，并提高金融挤兑的可能性或严重性。
美联储在美国是否应该发行数字美元方面没有作出明确结论，并表示若无白宫和国会的明确支持，其不打算发行数字货币。
根据全球会计师事务所普华永道首次发布的央行数字货币（CBDC）全球指数，美国在全球排名第18位，落后于韩国和中国等国家，也落后于巴哈马、厄瓜多尔、东加勒比和土耳其等国家。
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